PONENCIA DEL DR HUGO QUIROGA
Antes de otorgarle el uso de la palabra a Tomás Abraham voy a referirme
brevemente el tema central de la jornada que nos convoca, es decir, “Hacia la
construcción de
Agenda Progresista
intervención en torno a algunas preguntas.
¿Qué
es una agenda de gobierno?
Es
una selección de asuntos comunes que preocupan a los ciudadanos sobre los cuales hay que actuar. Este
es el punto esencial. La agenda define los asuntos sobre lo que hay que actuar,
y se actúa con políticas públicas, y las políticas públicas son siempre
programas de acción colectiva.
¿Por
qué una agenda progresista?
Porque esta agenda tiene una orientación y un enfoque determinado, que
la caracteriza y la distingue de otras agendas. En una agenda progresista los
programas de acción deben estar siempre orientados por el interés público,
pensando en un mundo en común, en la estructura del vivir juntos. Es decir, pensando en la ciudadanía y en la
solidaridad colectiva para mejorar la vida común.
Una
agenda progresista tiene que fortalecer las instituciones, esto es ya en
sí mismo un programa de reforma de un alcance considerable.
Una
agenda progresista levanta el lenguaje de los derechos, que permite
extender la noción de ciudadanía, proclama el lenguaje de la justicia,
que permite que una sociedad sea más equilibrada y armónica, consagra el
lenguaje de la democracia, que permite la participación, el diálogo
cívico y la cooperación social, establece el lenguaje de la libertad, que
busca poner fin a las esferas de opresión y dominación, instituye el lenguaje
de la igualdad, que rectifica las desigualdades vergonzantes, las
desigualdades inaceptables que existen en nuestra sociedad.
Una
agenda progresista implica también reconocer que se han perdido las visiones de
largo plazo, y que faltan orientaciones estratégicas. Este es el desafío. No
hay política de Estado sin orientación estratégica, sin que se desarrollen las
capacidades estratégicas del país.
Una
agenda progresista lo es también por su enfoque, por el modo en que ella se
confecciona, se elabora. Ese modo es a través de una discusión abierta, amplia,
participativa, y tiene que expresar la vitalidad de la vida pública, la
vitalidad de la sociedad civil, esto es lo que hoy estamos haciendo en este
Foro Social, Económico y Político. Sin
esta agenda el poder político se vuelve frágil.
¿Cuál
es el enfoque para trabajar una agenda progresista?
Las
pautas y los criterios con los que se ha
trabajado hoy en el Foro. Se trata de adoptar un enfoque transversal
en la selección de los temas que hilvanen problemas, más allá de los temas
clásicos, que siempre están presentes, pero analizados de otra manera, de una
manera interdisciplinaria. Los temas transversales, son temas globales que
atraviesan distintas esferas de intereses. Se busca una visión integral, no tan
parcial o sectorizada, de los problemas o fenómenos.
Ideas rectoras
La
agenda progresista está orientada por dos ideas rectoras: el bienestar y la
acción pública
El Bienestar,
el tema fue introducido en todas las intervenciones de la mañana. El bienestar
es una idea colectiva, es una construcción colectiva, no es individual, tiene
que ver con las relaciones sociales, con los valores compartidos. No se trata
sólo de vivir, sino de vivir en sociedad. La igualdad de bienestar significa
un mayor bienestar, y éste no se puede alcanzar si no es en un marco
colectivo. Lo colectivo, lo común, no significa lo homogéneo, es respetar la
heterogeneidad y la diversidad.
El
bienestar apunta a una vida mejor, a una “vida buena”, decían los
antiguos, en un sentido integral. Por eso, la construcción del bienestar se
forja en el ámbito público, sobre la base de valores compartidos por la
sociedad. El bienestar no es una adquisición personal sino un proyecto,
un proyecto de organización social que estructura y da sentido al porvenir de
una sociedad. Por eso es una construcción colectiva y es fundamental que los
crean en ese proyecto, adhieran y participen activamente y lo incluyan como un
valor compartido.
En
cuanto a la segunda idea rectora, la acción pública, ella hace
referencia al Estado, pero lo desborda, lo excede, se refiere también a la
acción de las instituciones de la sociedad civil. La acción pública se llama actividad,
es una invitación a la acción. El fin de la acción pública es la ampliación
de las oportunidades, es extender las oportunidades a los que menos tienen,
y las oportunidades son opciones, posibilidades de elegir. Las opciones son
siempre derechos.
La
acción pública incluye, sin duda, la acción del Estado, y la política pública
es el instrumento al servicio del bienestar colectivo. Se trata de mejorar
el Estado, de volverlo más eficiente, en sus dos dimensiones institucional
y cívica. En su dimensión institucional hablamos del Estado de derecho,
del respeto a la ley, de la garantía de los derechos fundamentales, del acceso
de todos a la justicia, del respeto a la división de poderes. En su dimensión
cívica hablamos de una relación de pertenencia, el Estado como unidad de
representación, de un Estado en el cual los ciudadanos se reconozcan, y se
respeten los derechos individuales.
Lo
público es uno de los grandes conceptos del progresismo. Lo público es
un ámbito común, es un “mundo común”, es un lugar de deliberación y actuación
colectiva. En esta concepción prevalece una ética de la deliberación, sobre
todo en una época en la cual los cuerpos deliberativos ser ven menoscabados por
la ampliación de la esfera de atribuciones del Ejecutivo. Lo público es un
compromiso político con el bienestar colectivo. Más sencillamente, es
prestar atención a los demás. Por eso, la primacía de lo público para el
pensamiento progresismo.
El
bienestar y la acción pública son las dos caras inseparables de la “vida buena”.
Una sostiene a la otra. Las dos ideas rectoras están guiadas por la responsabilidad
individual y colectiva, por las capacidades cívicas, por la igualdad y la libertad.
